11月9日，国新办举行《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》新闻发布会。国家发展改革委党组成员郭兰峰，内蒙古自治区党委常委、宣传部部长郑宏范，内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强，还有工业和信息化部规划司司长陈克龙，农业农村部发展规划司负责人潘扬彬出席，郭兰峰介绍有关情况并回答了记者提问。以下为发布会部分图文实录。

情况介绍

国家发展和改革委员会党组成员 郭兰峰：党的十八大以来，习近平总书记多次到内蒙古考察，发表重要讲话并作出重要指示，要求内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。今年6月，习近平总书记又到内蒙古考察时强调，要求内蒙古在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，这为新时代内蒙古高质量发展指明了前进方向。

按照党中央、国务院决策部署，我们会同内蒙古自治区和国家有关部门，研究起草了《关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，按程序呈报国务院得到了审批，近期国务院正式公开发布，也就是国发16号文件。

我先介绍一下文件的主要内容，简要说就是：一个主题、五个战略定位、两个阶段目标、七项重点任务和若干保障措施。

一个主题，就是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕推动高质量发展这个首要任务，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。简要的说六个字：高质量、新篇章。

新篇章或者说高质量发展的内容是什么，就是五个战略定位。刚才我也介绍了，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”。具体包括：我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，这是“两个屏障”；国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地，这是“两个基地”；我国向北开放重要桥头堡，这是“一个桥头堡”。

两个阶段目标，一个阶段是到2027年，另一个阶段是到2035年，我简单介绍一下这两个阶段的主要目标。第一个阶段是到2027年，一是综合经济实力达到全国中等水平。现在内蒙古GDP在全国排位是第21位，达到中等水平。二是城乡居民收入达到全国平均水平。2022年，内蒙古人均收入35921元，全国36883元，也就是说这两个目标既符合实际，但也是需要作出努力才能赶上的。下面是一些具体的目标，包括产业结构优化升级，防范治沙成果显著，向北开放重要桥头堡作用充分发挥，“模范自治区”建设取得明显成效，内蒙古现代化各项事业实现新的发展。第二个阶段是到2035年，这个目标是一个展望，包括综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新能源体系基本建成，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”作用进一步提升，在促进民族团结进步上继续走在全国前列，与全国同步基本实现社会主义现代化。

七项重点任务，一是统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障。二是推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展多极支撑的现代化产业体系。三是深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径。四是构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保障能力。五是加快推进农牧业现代化提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力。六是积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级。七是加强中华民族共同体建设，筑牢北疆安全稳定屏障。

若干保障措施，包括坚持和加强党的全面领导、强化政策支持、健全工作落实机制。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，与各部门一道做好沟通协调和跟踪服务，全力支持内蒙古落实好《意见》，推动内蒙古奋力书写中国式现代化新篇章。

答记者问

中国新闻社记者：刚才郭兰峰副主任介绍了此次出台《意见》的主要内容，能否再介绍一下《意见》的主要考虑和特点？

郭兰峰：每个地区都是全国整体经济的一部分或一环，这个地区、这一部分或者说这一环发挥好了，全国整体上就协调了。具体到内蒙古，就是要落实好“五大任务”，在谋划《意见》的时候，我们主要从两个方面考虑：第一，要贯彻落实习近平总书记和党中央给内蒙古的定位和要求。第二，要突出发挥内蒙古的优势和特色。这两方面是相辅相成、是统一的，所以《意见》紧紧扣住这两个方面来谋划。主要有以下几个特点：

一是突出生态优先绿色发展。刚才黄志强常务副主席介绍了内蒙古一些基本的特点，森林、湿地、草原在全国都是很突出的，这就是贯彻落实总书记提出来的筑牢我国北方重要生态安全屏障的定位。所以《意见》里面讲了一些工作，比如集中力量开展重点地区规模化防沙治沙，加大草原、森林、湿地等生态系统保护修复力度，协同推进重要生态系统保护和修复重大工程，包括“三北”防护林体系建设工程等措施。

二是突出发挥内蒙古的优势产业特色。去年内蒙古的煤炭产量占全国近四分之一，北方稀土包头稀土也是很有名气的；刚才黄志强常务副主席讲了，内蒙古粮食产量全国排第六，内蒙古的牛羊肉我相信很多人也都吃过。能源资源、农牧业是内蒙古的两大优势，也是国家能源资源、农畜产品的重要支撑。当然，内蒙古风电、太阳能也都排在全国前列，所以我们要建设两个基地。

三是突出服务国内国际双循环。这是落实我国向北开放重要桥头堡的重要举措，内蒙古边境线有4200多公里，而且刚才黄志强常务副主席也介绍了，现在拥有对外开放口岸20个，全国近一半的中欧班列从内蒙古过境。怎样建好这个桥头堡，《意见》也提出了一些政策措施，比如强化开放大通道建设、加快发展开放型经济、加强区域协作互动等。

四是突出保障和改善民生。大家都知道，内蒙古是我国第一个民族自治区，而且边境线很长。如果我们的发展不能给老百姓带来福祉，或者不能使老百姓生活水平同步提高，那就很难实现筑牢祖国北疆安全稳定屏障的目标。所以《意见》提出了一些措施，包括推进民族团结进步事业、加强基本民生保障、提高公共服务水平、加强守边固边兴边等。

这个《意见》里面主要体现了这四个方面的特点。

内蒙古广播电视台记者：我们都看到《意见》提出，要加强对《意见》实施的跟踪评估，完善工作机制。我想请问一下相关部门，对推动落实《意见》有哪些具体的工作打算？

郭兰峰：大家都知道，“一分部署、九分落实”，我们要看到落实《意见》的重要性。我们大家也都知道，起草一个文件比较困难，但落实一个文件更困难，确实需要付出更大的努力。你刚才提的问题，我想从以下几方面给你介绍一下。

一是要抓好先行推进的工作。《意见》从七个方面部署了一些工作，有些工作比较明确。比如防沙治沙方面，打好黄河“几字弯”攻坚战等，而且前期的工作已经做得比较充分，要抓紧时间推动实施。

二是要同步研究一些细化举措和政策。《意见》不可能把所有的政策、工程项目写得那么细，有一些只是方向性的要求，对这些方面，我们要会同有关部门和单位抓紧时间研究细化落实措施。

三是要抓紧实施一批重大项目。这是落实《意见》的重要抓手。《意见》已经明确了一些项目，要抓紧开展前期工作，使它具备实施条件。还需要谋划推出一些新的项目，这在我们的年度工作计划中都会有所安排。当然，这些项目可能涉及到很多部门和单位，不仅是发改委、农业部、工信部等，我们也会和大家协同推进。

四是要认真做好协调督促工作。这个工作是最难做的，也是最不好做的工作。我们要充分发挥好中央区域协调发展领导小组办公室协调服务和督促落实作用，这是党中央、国务院赋予我们的职能，每年都要有工作计划，每年大家都会碰一碰工作进展情况，说清楚今年的计划完成情况。遇到工作推进中的困难和问题，领导小组办公室将主动跟各部门和地方协调推进。

总而言之，国务院发布了《意见》，有关部门要加强指导协调，出台配套政策，内蒙古自治区要落实主体责任，确保各项任务每年都取得一定进展，推动实现2027年、2035年的目标任务。