12月3日，《经济日报》头版“践行习近平经济思想调研行”专栏刊发《扎实做好现代能源经济这篇文章——访内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任孙绍骋》。

扎实做好现代能源经济这篇文章

——访内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任孙绍骋

记者：习近平总书记多次对内蒙古提出，要把现代能源经济这篇文章做好。内蒙古如何落实总书记重要指示要求，为“现代能源经济这篇文章”谋篇布局？

孙绍骋：党的十八大以来，在对内蒙古工作的8次重要讲话中，习近平总书记有3次提及要把现代能源经济这篇文章做好，足见总书记对我们做好这项工作的期望之高、嘱托之重。

内蒙古作为能源大区，发展现代能源经济是优势所在、机遇所在、责任所在。关于如何做好现代能源经济这篇文章，习近平总书记已经给我们指引了方向、明确了路径，我们要做的就是按照总书记的重要指示要求，立足现有产业基础，坚持煤电油气风光并举，推动形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式。具体来讲：一是“喜新”不“厌旧”。内蒙古的新能源资源丰富，特别是风能、太阳能的技术可开发量分别约占全国的57%和21%。我们正在抢抓新能源快速发展的历史机遇，紧抓快干推进新能源建设，目前全区新能源装机已突破7000万千瓦，预计到2023年底突破9000万千瓦。同时，我们深刻认识到，煤炭在相当长的时间内仍将是我国的主体能源，抓好煤炭稳产保供和清洁高效利用仍将是我区的主业之一。我们充分发挥得天独厚的煤炭资源优势，统筹发展与安全、保供与转型，努力推动煤炭资源开发利用“量质齐升”，目前全区煤炭产能稳定在13亿吨左右，煤电、煤化一体化比重达到90%以上。二是“强点”不“松链”。经过多年努力，内蒙古打造形成了全国最大的煤电、煤化工基地，正在建设国家西部大型风光基地，这些都是我区能源产业发展的重要支撑。我们以此为依托，从技术革新、政策引导、要素保障等多方面入手，千方百计推动能源产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升，目前已构建起“风、光、氢、储、车”和现代煤化工、煤焦化工7条重点产业链。三是“抓大”不“放小”。除了“风光”和煤炭，我区还有不少在全国排得上位、叫得上号的能源资源。天然气剩余探明技术可采储量约占全国的15.6%，石油剩余探明技术可采储量约占全国的2.7%，煤层气、页岩油等非常规油气资源也很丰富。对于这些宝贵资源，我们也在想方设法加强开发利用，为发展现代能源经济“添砖加瓦”。

当前，我们已经制定了建设国家重要能源和战略资源基地的实施方案，建立了能源和煤炭、电力、可再生能源、油气、技术创新、氢能、能源数字化的“1+7”规划体系，正在瞄准世界领先水平，紧锣密鼓推动各项任务落实，力争到2025年，全区能源工业增加值达到7500亿元左右，能源综合生产能力达到8.2亿吨标准煤；到2030年，能源工业增加值突破1万亿元。

记者：内蒙古既是我国北方重要生态安全屏障，也是国家重要能源和战略资源基地，如何确保现代能源经济发展路径符合生态优先、绿色发展导向？

孙绍骋：习近平总书记对内蒙古的生态文明建设始终高度重视，今年6月份考察我区时特别强调，筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”。在发展现代能源经济的过程中，我们始终把生态环境保护挺在前头，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快推动传统能源产业转型升级，大力发展绿色能源，努力实现“美丽与发展双赢”。一是守牢生态底线。坚持把保护生态环境的“硬杠杠”立起来，严禁在草原核心区新上煤矿项目，优先在荒漠、边境、采煤沉陷区等地区布局建设风光电站，最大限度减少能源资源开发对大自然的影响。二是抓好保护修复。制定实施绿色矿山建设方案，目前已建成绿色煤矿150处、占全部煤矿的比重达到48%，计划到2025年实现生产煤矿绿色矿山全覆盖。三是抓好煤电改造。全面推进煤电“三改联动”，“十四五”以来累计完成煤电机组节能改造1600万千瓦、灵活性改造2000万千瓦、供热改造500万千瓦以上，新建煤电全部采用先进高效燃煤机组。四是抓好绿电替代。研究出台新能源多场景应用的6类市场化政策，鼓励和支持企业多用绿电，去年全区新能源发电量1335亿千瓦时，相当于减少煤炭消费约4000万吨标准煤。五是抓好光伏治沙。内蒙古是国家“三北”工程和治理荒漠化的主阵地、主战场，在我区推行光伏治沙，既能发展新能源产业，又能发展板下经济，还能防沙治沙，可谓一举多得。我们制定出台了光伏治沙行动实施方案，在全区范围内大力推广“光伏+生态治理”模式，目前已建成库布其、乌兰布和沙漠及浑善达克、科尔沁沙地新能源规模约520万千瓦，完成光伏治沙面积约18万亩。

记者：传统能源是看家本领，新能源是新增长点，内蒙古在发展现代能源经济过程中如何处理二者关系？如何在构建新型能源体系的同时，增强国家重要能源基地保供能力？

孙绍骋：在发展现代能源经济的过程中，推进新旧能源替代是大方向、大趋势，但传统能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上，否则就会对安全发展造成冲击。对内蒙古而言，做好现代能源经济这篇文章，既要继续发挥好以煤炭为代表的传统能源的“压舱石”作用，也要快马加鞭做大以风、光为代表的新能源规模，着力推动煤炭和新能源实现更高水平的优化组合，在全国率先构建起以新能源为主体的能源供给体系。

内蒙古肩负着保障华北、东北、西北等地用能需求的重大责任，我们坚持新能源和传统能源两手抓、齐发力，全力打好能源保供“组合拳”，努力为服务全国发展大局作出应有贡献。一是多往外送绿电。加快实施新能源倍增行动，持续扩大外送规模。锡林郭勒盟境内中国华能多伦风电场发出的“绿电”跨越1600公里，为今年杭州亚运会注入了来自北疆的“绿能”。去年以来，国家先后批复我区4个新能源外送基地，总设计外送能力约7000万千瓦。同时，我们正在加快布局建设百万千瓦级风电光伏基地，已获国家批复3批共5488万千瓦，基地建成后将极大提升我区绿电外送比例。二是保障好煤电。这两年，在全国煤电供应紧张的背景下，内蒙古持续加大煤炭供应保障力度，仅去年一年就完成了9.45亿吨的保供任务，有力保障了29个省区市的用煤需求。

记者：内蒙古提出努力在新能源领域再造一个“工业内蒙古”，其在推动内蒙古高质量发展中扮演怎样的角色？目前已采取哪些措施，进展如何？

孙绍骋：我们提出努力在新能源领域再造一个“工业内蒙古”，指的是力争到2025年，全区风光氢储车等产业产值突破1万亿元。做到这一点，对于推动内蒙古经济总量进入全国中游，必将起到极大的促进作用。为此，在新能源开发利用过程中，我们始终坚持全产业链思维，一手抓新能源开发建设，一手抓装备制造、运维服务等关联配套产业发展，持续扩大应用和消纳场景，以新能源带动新工业，努力形成集聚效应和规模效应，决不简单地“发电卖电”。一是精准开展招商。围绕风光氢储4条产业链，组织重点盟市“走出去”“请进来”开展招商，年内签约项目已落地20个、总投资976亿元，预计到今年年底，全区风电整建制配套能力达到2000万千瓦，光伏组件供给能力达到5000万千瓦，储能装备生产能力达到250台（套），储能系统可满足100万千瓦时装机需求。二是集中集约布局。重点在“呼包鄂通”布局新能源装备制造产业，打造具有较强竞争优势的特色产业集群。前三季度，“呼包鄂通”风光氢储装备制造业产值达到2232亿元。三是促进消纳应用。充分利用内蒙古绿电“量大势足”的优势，大力吸引先进绿色高载能产业到内蒙古落地。只要是符合环保标准、具备消纳能力的项目，我们都全力支持。

记者：日前，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。该意见对内蒙古做好现代能源经济文章有怎样的意义？下一步，内蒙古如何落实意见要求，推动现代能源经济发展再上新台阶？

孙绍骋：习近平总书记亲临内蒙古考察后不久，国务院就出台了《意见》，这是今年我区的又一件大喜事，在内蒙古发展史上具有重要的里程碑意义，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对内蒙古的关怀厚爱。《意见》第五部分“构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保供能力”，提出一系列支持内蒙古发展现代能源经济的重大支持政策，每一条都干货满满、含金量十足。其中，有不少是我们多年来有想法却没办法、想干而力不足的工作。比如，加快呼和浩特能源资源总部经济集聚区建设，研究推动浑善达克沙地至京津冀输电通道建设，等等。还有一些是根据新形势新任务新要求提出来的。比如，支持先进绿色高载能产业向内蒙古低碳零碳园区转移布局，支持内蒙古建设新型电力系统重大示范工程，等等。这些对于我们做好现代能源经济文章都是极大的现实利好。

今年10月，自治区党委召开全区重点工作推进会，全面部署了《意见》的贯彻落实工作。我们将以强烈的感恩之心和奋进之志，举全区之力推动《意见》落地落实。具体到发展现代能源经济，我们打算重点从以下几个方面做好工作。一是学好吃透政策。《意见》明确了内蒙古发展现代能源经济的总体要求、主攻方向和主要任务，我们正在组织有关方面认真学习研究，把该干什么、怎么干搞得清清楚楚，确保把握好、贯彻好文件提出的各项任务举措。二是理顺落实机制。《意见》提出了提升传统能源供给保障能力、推进大型风电光伏基地建设、加快构建现代能源经济体系等具体任务，这些支持政策是国家出台的，抓落实的主体还是我们自己。我们正在逐条逐项梳理，把这些政策转化为一件件具体的实事，明确时间表、施工图，推动各项任务落到实处。三是立即行动起来。《意见》虽然管到2035年，但主要任务近期基本都能启动。对能源领域的各项任务，我们督促各有关方面以日为计、只争朝夕地往前赶，能开工的项目抓紧开，需要做的工作抓紧做，力争在最短时间内取得实质性进展。