内蒙古开发区协会应邀参加第九届中国产业园区持续发展上海论坛

2021年6月26日，以“双重冲击下园区新发展”为主题的第九届中国产业园区持续发展论坛在长三角生态绿色一体化发展示范区中的上海市青浦区举办，内蒙古开发区协会秘书长冀晓军应邀参加。

产业园区一直是中国区域经济发展、产业结构优化的重要载体，担负着经济发展、创新发展、管理示范和对外开放等重要使命。但在“新冠疫情”和“逆全球化”双重冲击下，产业园区面临前所未有的新挑战，更需要积极谋划双循环，实现更高质量、更可持续的发展。来自政府、园区、学界和企业的专家学者分别从政策视角、理论视角及实践视角共同探讨了双重冲击下产业园区发展的趋势、目标与路径。

同济大学发展研究院院长任浩指出，在双重冲击下，园区发展面临“全球疫情”“全球经济格局”“全球产业链重构”三个不确定性，同时也面临“全球科技革命”“产业变革”“新时代国际开放合作”三个机遇。基于这一形势，任浩从“范围”与“变动”两个维度，勾画了驱动产业园区发展的因素矩阵，并推导出双重冲击下园区新发展的“四化”趋势：园区发展模式生态化、园区运营管理融合化、园区商业模式多元化和园区产业结构高端化。面对“三个不确定”的困境，园区如何把握“三个机遇”，实现“四化”发展，任浩建议，从短期来看，产业园区可以通过“谋定—信心坚定”“谋度—预期适度”“谋促—政策促动”“谋变—产业转变”综合决策进行关键突破；从长期来看，产业园区可以从突破“存量—前提重立”“功能—愿景重立”“智慧—理念重立”“融合—手段重立”四方面布局新发展。

中国工程院院士吴志强则表示，互联网技术、人工智能技术、疫情暴发加速了“产业园区”向“创新家园”转型的速度，“创新”“青年”“绿色”“智能”“精神”五大要素是产业园区破除两难境地的利剑。其中，利用“创新”可以实现（商、住、产、休、流、交、医、基、学、职）十元平衡；利用“青年”可以打造青年人喜欢集聚的城市空间，利用“绿色”可以架构全球城市绿色设计的综合平台，利用“智能”可以构建智能基建在创新家园中的实际应用场景，利用“精神”可以建设幸福满满的归属家园。吴志强还强调，“创新家园”未来可以更好地汇聚青年人才、增强城市软实力、破除两难境地，从根本上提升产业园区品质。

科技部火炬中心李志远认为，中国高新区尽管面临“新冠疫情冲击以及全球价值链深度重构、全球技术封锁升级、贸易保护主义加剧”的新危机，但经过多年的积累和发展，中国高新区在“创新、产业、人才、开发”等方面的优势为迎接新挑战做好了充分准备，数字经济可能成为中国高新区走出困境的重要抓手。李志远还指出，中国科技园区在未来的发展中要进一步“强化自主创新支撑、加快构筑现代产业体系、打造升级版创新创业生态、培育创新型市场主体、打造国内国际双循环链接高地、建设绿色智慧园区、深化制度创新与管理体制改革”。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧指出，中国正面临着“生产和贸易的实体经济面临重大变局，全球金融和宏观经济治理出现严重困局，科技和产业创新呈现出加速‘革命’新局，国际力量对比步入深刻调整格局”等百年未有之大变局下的新发展格局。为此，中国开发区需要全面、科学把握新发展格局的内涵，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强，更加强调自主创新。”黄群慧还提出了构建新发展格局的“阶段—模式—动力”三维理论逻辑与“双协同”政策体系。

与会专家认为，在双重冲击背景下，工业园区的包容性和可持续性发展得到了体现。工业园区作为制造强国建设的重要载体，是双循环新发展格局中的重要节点，后疫情时代将为国家经济发展提供新的增长点。同时，工业园区是生态文明建设的重要载体，生态工业园区的内涵和建设标准是重中之重，内蒙古开发区积极参与到国家开发区生产和建设的主渠道中，推动产业园区绿色转型，改变高投入、高消耗、高排放的传统发展模式，构筑绿色高质量发展体系，是提升中国经济国际竞争力的必然路径。